Программа SAFE – Security Action for Europe – это новый финансовый инструмент ЕС, принятый Советом Европейского союза 27 мая 2025 года. Она составляет первый столп плана Европейской комиссии ReArm Europe/Readiness 2030, цель которого – мобилизовать более 800 миллиардов евро на оборонные расходы по всему ЕС.

SAFE позволяет государствам-членам получать льготные кредиты с длительными сроками погашения на сумму до 150 миллиардов евро. Эти средства предназначены исключительно для срочных и масштабных инвестиций в европейскую оборонную промышленность.

Инструмент является ответом на российскую агрессию против Украины, которая выявила серьёзные пробелы в оборонных возможностях Европы – от недостаточных запасов боеприпасов и разрозненных стратегий закупок до недостаточных промышленных производственных мощностей.

Центральным принципом SAFE является требование совместных закупок: каждый проект должен включать как минимум два участвующих государства. Помимо государств-членов ЕС, в программе могут участвовать также Украина и страны ЕЭП-ЕАСТ.

Польша – крупнейший бенефициар программы SAFE

Польша подала в Европейскую комиссию заявку, включающую 139 оборонных проектов на общую сумму 43,7 миллиарда евро – и тем самым является безусловно крупнейшим бенефициаром программы SAFE, претендующим почти на треть всего фонда.

17 февраля 2026 года Совет ЕС окончательно одобрил польский инвестиционный план, открыв путь к выделению средств.

Польское правительство заявляет, что от 80 до 89 процентов средств SAFE – то есть около 150-160 миллиардов злотых – будут направлены в отечественную оборонную промышленность. Цель – значительно увеличить долю польских компаний в военных заказах и создать к 2030 году новые производственные линии, рабочие места и инновационные проекты.

Какие проекты Польша планирует финансировать в рамках SAFE?

Полный список проектов является конфиденциальным по соображениям безопасности. Однако часть проектов уже публично известна:

• Боевая машина пехоты Borsuk – современная амфибийная гусеничная машина с передовыми системами наведения.
• Самоходная гаубица Krab – один из флагманских продуктов польской оборонной промышленности, производимый Huta Stalowa Wola.
• Зенитные ракеты Piorun – переносные зенитно-ракетные комплексы, доказавшие высокую эффективность в борьбе с дронами и вертолётами.
• Артиллерийские боеприпасы 155 мм – производятся, в частности, компанией Polska Amunicja; незаменимы для самоходной артиллерии. Потребность, созданная войной в Украине, огромна.
• Разведывательные дроны FlyEye и FT5-Łoś – беспилотные системы WB Group для разведки и наблюдения в реальном времени.
• Интегрированная система противодействия дронам SAN – ответ на растущую угрозу со стороны беспилотных летательных аппаратов.
• Самолёты-заправщики Airbus – самолёты для дозаправки в воздухе европейского концерна. Пример проекта, реализованного с иностранным партнёром в рамках требования SAFE о совместных закупках.

Помимо военного оборудования, средства SAFE также планируется направить на инфраструктуру и кибербезопасность.

Почему SAFE – это шанс для немецких компаний?

Польская оборонная промышленность – сосредоточенная преимущественно в Польской оружейной группе (PGZ) – это динамично растущая, но по-прежнему ограниченная структура. Хотя доля отечественных компаний в военных заказах выросла с 20 до почти 40 процентов за последние два года, планируемый в рамках SAFE объём инвестиций в 43,7 миллиарда евро до 2030 года значительно превышает текущие производственные и технологические мощности польского оборонного сектора.

Реализация 139 проектов за столь короткий срок невозможна без иностранных партнёров – партнёров, располагающих готовыми технологиями, производственными линиями и ноу-хау в области передовой военной техники. Именно здесь открываются возможности для компаний из Германии.

Германия – естественный технологический партнёр

Германия обладает одной из самых передовых оборонных и технологических отраслей в Европе. Такие компании, как Rheinmetall, KNDS (сопроизводитель танка Leopard), Hensoldt, Diehl Defence, ESG Elektroniksystem, а также многочисленные инновационные компании в области новых технологий, искусственного интеллекта и кибербезопасности располагают именно тем, что нужно польской армии – и что польская оборонная промышленность пока не может производить самостоятельно.

Rheinmetall, уже активно работающий в Польше (в том числе через совместное предприятие с PGZ под названием Rheinmetall BAE Systems Land), является хорошим примером модели сотрудничества, которую могут перенять другие компании. Производственные мощности в Польше, поставки боеприпасов или системы защиты для боевых платформ – это области, в которых немецкие производители должны искать и находить своё место при реализации проектов SAFE.

Резюме

Средства SAFE должны быть освоены до 2030 года. Первые транши поступят в Польшу уже весной 2026 года. Это означает, что решения о партнёрствах, структурах сотрудничества и контрактных переговорах должны приниматься сейчас – ещё до того, как Агентство вооружений (Agencja Uzbrojenia) и Генеральный штаб Вооружённых сил Польши официально объявят тендеры.

Компании, которые первыми установят отношения с польскими оборонными предприятиями, государственными органами и Польской оружейной группой (PGZ), обеспечат себе решающее конкурентное преимущество при подаче заявок на контракты SAFE.

Программа SAFE – это беспрецедентная мобилизация финансовых ресурсов для европейской обороны. Польша – как крупнейший бенефициар с бюджетом в 43,7 миллиарда евро – становится центральным оборонным хабом на восточном фланге НАТО.

Для немецких компаний из технологического и оборонного сектора это исторический шанс: разрыв между амбициями польской армии и ограниченными мощностями отечественной оборонной промышленности может быть преодолён именно через сотрудничество с партнёрами из-за Одера – через совместные предприятия, трансфер технологий, совместные консорциумы и производственные инвестиции в Польше.

Paweł Osiński

Адвокат, эксперт по корпоративному праву и сопровождению иностранных инвестиций

Если у вас есть вопросы о создании и управлении компаниями в Польше, мы будем рады помочь. Мы говорим по-немецки:

E-mail: pawel@osinski-legal.com

Тел. +48 698 765 048